孙跃瑞代表：

您提出的《关于返还洗古塘村集体资金的建议》（第123号）交由我们办理，现答复如下：

一、基本情况

2018年底，文山市进入还债高峰期，按照市政府会议纪要，拆借古木镇村集体资金3220万元用于偿还政府性债务。截至目前，已归还755万元（2021年归还340万元，2022年归还250万元，2023年截至目前归还村集体165万元），未归还2465万元。

二、下一步工作的措施

近年来受疫情反复、房地产、建筑业等行业不景气等不利因素影响，财政收入大幅下降，加之“三保”保障、债务还本付息等刚性增加，财政收支矛盾异常突出，为有序归还村集体资金，将采取措施如下：

（一）大力培植财源，夯实税源基础。围绕“三个经济”之园区经济、资源经济培植财源，做实财源。把文山高新园区产业作为重点财源培育，制定中、远期财源培育计划。结合全州资源资产盘活工作，对全市低效闲置资源进行分析，从资源中找财源、找税源。

（二）深挖增收潜力，增强保障能力。一是强化收入征管。落实税收征管目标倒逼机制，加强文山供电局、农村商业银行、特安呐制药、文山铝业、壮山公司、州烟草公司等重点税源、财源监测分析，确保应收尽收。大力盘活资源资产，通过特许经营权出让、资产处置，清缴历年欠费等增加非税收入。二是加强协调、制定土地出让时间表，合力推动土地出让，力争增加土地出让收入。三是结合化解乡镇历史债务主体责任的落实，促进乡镇全面落实招商引资责任，鼓励乡镇盘活本辖区资产资源，通过联合税务部门开展税源、财源分析，强化乡镇抓收入的积极性。四是积极争取上级补助。通过市委、市政府高位推动，各单位责任分解，做好项目前期储备等一系列工作，积极向上争取资金。

（三）严格预算约束，牢固树立过“紧日子”思想。坚持有多少钱办多少事，量入为出、量力而行、尽力而为，只做“雪中送炭”、不搞“锦上添花”，调整优化支出结构，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。节约资金解决拆措乡镇村集体资金等历史遗留问题。

（四）制定还款计划，根据财力情况逐步纳入预算安排。按“轻重缓急”原则，根据财力情况，将未归还的村集体资金逐步纳入预算安排。每月将归还资金需求列入急需资金表，报市人民政府审定后分批次清算归还。

文山市财政局 

2023年5月11日