文山州人民政府：
2020年，文山市深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国委员会及省委、州委、市委依法治理委员会重要会议精神，紧紧围绕国家及省、州、市《法治政府建设实施纲要》（方案），认真落实《文山市2020年法治政府建设工作计划》，法治政府建设取得新成效。现将2020年法治政府建设主要工作报告如下。
一、依法全面履行政府职能
全年共办理行政许可案件116760件，行政处罚案件315070件，行政强制案件5117件。重大行政许可法制审核107件，重大行政处罚法制审核332件，重大行政强制法制审核72件。
（一）推进“放管服”改革，加快转变政府职能。根据党政机构改革后各类机构的设立调整、职责划转实际，积极组织各乡镇人民政府、街道办事处、市直各部门及时进行权责清单梳理调整，对办事指南和业务手册进行更新。
（二）扎实开展优化营商环境工作。认真落实《文山市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》《文山市深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》，进一步明确工作任务和各职能部门的职责，全力打造“公平、诚信”和“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境。认真落实对标对表推进“一网一门一次”工作，促进审批服务更便民高效。
（三）开展行政审批事项清理。深入贯彻落实“六个一”要求和省、州、市深化“放管服”改革的决策部署，共办理各类市场准入事项5078件，“一窗通”办理1402户、占全州2749户的51%。工程建设项目审批许可事项261件。
（四）推进信息化建设，提高行政审批效率。网上政务服务平台受理4512件，其中：不予受理30件、审批不通过111件、其它原因169件、办结4202件，按时办结率93.1%。“一部手机办事通”注册人数100584人，查询类494392件、办理类7671件，总点击量97542次。认领并完善本级监管事项目录清单900项，检查实施清单809项，通过平台上报监管信息1795条。
（五）公共资源交易规范运行。完成公共资源交易项目193个，交易金额87357.8439万元，节约资金1113.1561万元，增值资金1551.6万元。
（六）扎实做好政府采购和出让代理。完成政府集中采购、土地出让和产权交易项目共132个，交易金额5.41亿元。
二、完善落实依法行政制度体系
制定行政规范性文件4件，审查4件，向州人民政府及市人大常委会报备4件，报备率100%。清理规范性文件56件，废止9件，拟修改使用13件，继续使用34件。清理自1981年以来行政规范性文件以外的政府文件5000余件。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，完善行政决策程序，各乡镇（街道）及市属各行政执法单位普遍建立法律顾问制度，聘请了法律顾问。市人民政府法律顾问审查重要文件、协议、涉外合作意向书及涉法事务共56件，提出意见和建议110条。
四、坚持规范公正文明执法
深化行政执法规范化建设，发挥行政执法与刑事执法的互补优势和资源共享。加快推进行政执法体制改革。对文化旅游、市场监管等5个领域进行综合行政执法改革，完善行政执法程序和行政裁量权基准制度，推行行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，明确了重大行政执法决定范围、落实了法制审核主体、明确了法制审核内容。向社会公告了66个行政执法主体信息，对107件重大行政执法案件实施法制审核。
五、强化行政权力制约监督
（一）开展行政执法案件评查。州司法局随机抽取文山市行政执法案卷10件进行评查，评查结果优秀案卷1件，优秀率10%；合格案卷1件，合格率10%；不合格案卷8件，不合格率80%。文山市随机抽取61件行政执法案卷，评查结果优秀案卷18件，优秀率29.5%；合格案件29件，合格率47.5%；不合格案件14件，不合格率23%。
（二）自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。办理市人大代表建议146件、市政协提案123件。重大事项向市人大报告9项、向市政协通报9项。
（三）加强行政和监察监督。2020年，市纪委监委运用“四种形态”批评教育帮助和处理256人次。其中：运用第一种形态批评教育172人次，占67.2%，同比下降8.5%；运用第二种形态处理49人次，占19.1%，同比下降40.2%；运用第三种形态处理12人次，占4.7%，同比下降25%；运用第四种形态处理23人次，占9%，同比增加76.9%。
（四）强化审计监督。计划审计项目28个，完成审计项目13个，提出建议37条。完成的审计项目中，固定资产投资审计项目2个、企业金融类审计1项、专项债券审计1项、重点政策跟踪审计1项、预算执行审计7项，专项审计1项。审计查出问题金额632337.11万元，其中管理不规范金额631633.51万元。
（五）推进政务公开。在“法定主动公开内容”栏目下设置公共资源交易、征地拆迁及应急管理等20个子栏目并及时公开发布对应政府信息，栏目信息分类清晰。积极组织全市各乡镇（街道）、市直各有关部门更新政府信息公开指南和政府信息公开目录等内容。
六、全力推进“枫桥经验”本土化
各级调解组织受理各类矛盾纠纷4048件，成功调处4034件，调处成功率99.65%。开展矛盾纠纷大排查、大化解、切实防范“民转刑”命案专项行动，共排查1546件，调处1546件。开展命案“五查”5件。认真做好人民陪审员推选工作，按程序向市法院推选人民陪审员30名。
七、强化政府工作人员依法行政能力
突出执法理念、执法素质、执法能力三项重点，着力推进行政执法队伍文明服务水平提高。2020年6月举办了2020年行政执法业务培训，各乡镇（街道）、市直各部门行政执法人员130人参加。2020年11月组织行政执法人员394人进行了网上考试。加强房地产违法建筑等重点领域行政执法监督，下发《行政执法督查书》2份。
八、夯实法治政府建设基础，强化组织保障
一是认真履行党政“一把手”法治建设第一责任人职责。向州人民政府和市委、市人大常委会报告年度法治政府建设情况。二是加强督促检查和专项督察，促进各层次、各领域法治政府建设任务有效落实。三是严格落实经费保障制度，确保全市法治政府建设工作有序开展。四是强化责任落实，对贯彻落实法治政府建设决策部署不力的责任人进行严肃、规范、精准、慎重问责。
九、扎实抓好存在问题整改
2020年，中央依法治国办对云南省开展法治政府建设实地督察，反馈了存在问题。文山市高度重视，及时召开会议认真研究，制定整改方案，细化18条整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，扎实开展整改工作，法治政府建设取得新成效。
十、积极推进行政执法权限和力量下沉街道改革
经过深入调研和多方征求意见建议，印发了《文山市推进行政执法权限和力量下沉街道改革（试行）方案》，正式启动行政执法权限和力量下沉街道试点改革工作。
2020年文山市法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在一些困难和不足：一是部分领导对法治政府建设的重要性、紧迫性认识有差距；二是部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力亟待加强；三是严格规范文明执法有待加强；四是行政执法人员配备和能力建设与承担的任务不相适应。2021年，文山市将认真贯彻党的十九届五中全会精神、习近平法治思想及《法治中国建设规划（2020－2025年）》，坚持党对法治政府建设的绝对领导，依法全面履行政府职能，严格落实重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，开创法治政府建设新局面。
中共文山市委 文山市人民政府
2021年3月11日
