2022年，全市教育体育系统深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，以办好人民满意的教育为宗旨，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，强管理、抓规范、创特色、树品牌，以实际行动践行党的二十大精神。现将一年来的主要工作情况总结如下：
一、全市教育发展基本概况
2022年，全市共有各级各类学校296所，其中：高等教育2所、完全中学3所，高级中学3所，十二年一贯制学校1所，初级中学14所，九年一贯制学校8所，中职学校10所，完全小学77所，教学点26个，幼儿园148所，特教学校2所，专门教育学校1所，文山州技工学校1所。
有各级各类在校生193452人，其中：高等教育21177人、普通高中在校生16258人，初中在校生27008人，中职学校在校生32210人，小学在校生58498人，在园（班）幼儿生32362人（其中附属幼儿班2386人），特殊教育学校学生430人，专门教育学校206人，文山州技工学校学生5303人。
有各级各类学校教职工12499人，专任教师10519人，其中：高等教育教职工926人，专任教师714人；中小学教职工7039人，专任教师6790人；幼儿园教职工3380人，专任教师2042人；中职学校教职工913人，专任教师763人；特殊教育学校教职工125人，专任教师116人；专门教育学校教职工23人，专任教师20人；文山州技工学校教职工93人，专任教师74人。
学前教育毛入园率96.29%，九年义务教育巩固率106.73%，高中阶段毛入学率92.99%。
二、2022年工作开展情况
（一）全面加强党对教育工作的领导。一是完善教育工作领导体系。成立以市委书记、市长为双组长，市委副书记为常务副组长，市委组织部长、宣传部长，市政府分管教育副市长为副组长，相关部门为成员单位的市委教育工作领导小组。制定领导小组工作规则、秘书组工作细则、成员单位工作职责、成员单位述职制度、成员单位考核评价方案等相关制度。2022年，多次就市一中改革、学区化办学、资金清算、教师队伍建设、校园安全等召开专题会议，研究分析困难问题，一项一项抓好落实。二是推进党组织领导的校长负责制。紧紧围绕党组织是学校一切工作的领导核心，通过“六坚持六结合”，主动试、大胆闯、务实干，全面推动试点工作落实落细见效。所有公办学校均制定了党组织领导的校长负责制“一校一案”，制定了《学校章程》《党组织会议议事规则和清单》《校长办公会议议事规则和清单》《党组织书记和校长定期沟通制度》，修订完善了“三重一大”会议制度。全市共设置有法人单位党组织38个，其中，党委6个，党总支部18个，党支部14个。书记、校长分设24个，一肩挑14个。配备各校党政班子成员184人。组织书记、校长参加全国和省、州、市线上线下培训共7期180余人次，党务工作者业务培训230余人次。三是加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过专题学习、观看警示片、清廉学校建设等，开展党风廉政警示教育，加大纪检监察力量和责任追究力度。2022年，全市教体系统开展警示教育320场次，受教育人数达44768人次，创建州级“清廉学校”8所。
（二）基础教育发展迈上新台阶。一是学前教育普及普惠。2022年，新设立幼儿园12所。增加普惠性幼儿园14所，民办学校普惠性学位占比达83.17%。州建投一幼建成投入使用。出台幼儿园工作规程、收费办法、幼小衔接等规范性文件（严格执行幼儿园工作规程、收费办法、幼小衔接等文件要求），开展幼儿园办园行为和县域学前教育普及普惠督导评估，整体办园水平不断提高。二是义务教育均衡发展。制定了《文山市义务教育优质均衡推进工作方案》，根据资源配置7项指标、政府保障15项指标、教育质量9项指标及社会认可度，全面推进义务教育学校标准化建设，确保2027年通过义务教育优质均衡国家级验收。通过“县直+农村”“名校+弱校”实施城乡一体化办学全覆盖，实现城乡优质资源共建共享，农村义务教育质量得到有效提升。三是普通高中优质发展。市委、市政府高度重视普通高中优质发展，成立了书记、市长为双组长的市一中改革工作领导小组，以更高站位、更严标准、更大力度推进改革。制定了《文山市第一中学综合改革实施方案》，通过实施聚心工程、引才工程、赋能工程、激励工程、课改工程、基建工程“六大工程”，进一步加快市一中改革。与西南联大附中、文山学院达成帮扶协议。四是职业教育创新发展。抓住政策机遇，加强职业教育骨干专业建设，建立校企合作、名校合作机制，实行“订单式”培养，重点打造机电、汽修等专业。现代职业教育体系逐步形成，产教融合、校企合作逐步深化，中职毕业生就业率达95.4%，毕业生就业稳定率达80%。五是其他教育平稳发展。民办教育逐步规范，特殊教育稳步发展，民族教育、成人教育、终身教育进一步完善。
（三）办学条件得到明显改善。一是5所学校相继完工。市十一小、市十二小、市十三小、三中已完工，市三小计划12月底完工。二是其他项目有序推进。市二小迁建项目计划2023年5月底完工。市十四小、市十五小、市十六小、市九中前期工作有序开展。三是过渡性用房全部拆出。涉及30所学校6024.6平方米过渡性用房全部拆出。四是教育技术装备水平得到提升。更新多媒体教学设备389套，普通教室多媒体配备率达100%；各学段学校省教育专网接入率达100%，公办学校互联网光纤接入率达100%，完成教育城域网出口机房建设；高中、初中、小学生机比分别为5.13:1、6.24:1和7.86:1；依托文山智慧教育云平台和国家中小学智慧教育平台实施智慧教育项目，全市师生“人人通”空间覆盖率达100%，教育信息化水平显著提高。
（四）教育教学质量取得新突破。一是强化教学常规。所有学校按要求开齐课程，开足课时，不办重点校、不设重点班，不以单一的考试成绩评价学生、教师和学校，切实减轻学生课业负担。二是积极推进教学改革。加强对教材的学习研究，积极转变教学方式，强化学生学习主体意识，杜绝“填鸭式”“题海式”等落后教学方式，提升课程改革质量。抓好高、中考教学质量监测工作，抓好课题研究。三是抓牢质量提升。2022年州级教学质量监测，文山市小学被抽测年级平均分均为全州第一，13所城区小学的“三率一平”在全州处于领先位置，“中考”成绩居全州第二，全市教育教学质量明显提升。四是强化教育督导评估。全面开展学前教育、义务教育、普通高中等工作的督导评估，全市现有省级现代教育示范学校2所、州级现代教育示范学校5所。
（五）教师专业发展形成新机制。坚持把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，针对问题精准发力，稳步推进教师队伍建设改革。一是强化师德师风建设。从抓教师上下班纪律开始，坚决不允许教师“走读”，从严、从实、从细抓好师德师风建设。结合教师职业行为十项准则，重点整治体罚、猥亵、强奸、赌博、饮酒驾车、有偿补课、收受礼品礼金等问题。二是深化县管校聘改革。制定《文山市教育体育局2022学年教职工岗位聘用及管理工作实施方案》，开展全员聘用上岗，确定待岗培训人员62名。三是深化校长职级制改革。2022年州、市两级组织认定校长职级655人，其中一级校长42人，二级校长72人，三级校长254人，四级校长246人，五级校长41人。全市任用书记、校（园）长68名，副校（园）长115名。四是进一步推行考核激励机制。印发《文山市义务教育阶段学校奖励性绩效工资实施办法》，打破“干多干少个一样、干好干坏一个样”的瓶颈，多劳多得，优绩优筹，调动和激发广大教师的工作积极性和创造性。五是进一步完善职称评聘机制。严格执行《文山市中小学幼儿园教师职称评聘管理办法》，建立“能上能下”的职称评聘机制。
（六）教育惠民政策得到全面落实。一是全面落实资助政策。认真落实各级各类学生资助政策，做好家庭经济困难学生的认定，规范资助程序，对标对表落实兑现资助资金。办好2022年度生源地信用助学贷款，切实减轻贫困大学生家庭经济负担。一年来，共下达学生资助资金1.24亿元，累计资助学生19.45万人次。二是加大控辍保学力度。全面落实“双线六长双挂”责任制，实施“五包一保六到位”措施，实行“一人一案、清零销号”。加强乡镇（街道）和部门联动，加大“四步法”执行力度，全市义务教育阶段户籍地学生无因贫辍学的情况，控辍保学工作取得实效。三是推进普职有效融合。优化职业教育专业设置，围绕乡村振兴，重点打造以三七为主的生物医药产业、水电铝材、高原特色现代农业等专业，推进职业教育“学历证书+职业资格证书”双证培养，解决好初中毕业学生专业和技能学习培训的问题。
（七）教育综合改革迈出新步伐。一是州12条、市11条改革措施有序推进。结合教育深改台账和州12条、市11条措施，制定了《文山市中小学幼儿园教师职称评聘管理办法（试行）》《文山市义务教育阶段学校绩效考核实施办法》《文山市优化教研队伍建设方案（试行）》《文山市教育体育局关于切实减轻中小学生作业负担的规定》等配套方案。二是学区化办学初见成效。通过强校带弱校，实现城乡一体化办学全覆盖。通过建章立制，完善管理办法，保障管理和运行效果。通过制定发展目标，谋划学校和学区共同发展。探索教师柔性流动，盘活教师资源，激发内生动力。依托青蓝工程构建“一对一”“一对多”帮扶模式，教师专业成长迅速。经过一年的实践与探索，学区化办学成效明显。三是落实“双减”和“五项管理”。调整教学方法，合理布置作业，提供课后服务，规范民办教育机构管理，切实减轻中小学生作业负担。实现学科类培训机构“清零”的目标。文山市清理整治校外培训机构经验被省教育厅评为优秀典型案例2次，被省文化和旅游厅作为工作亮点在全省推广。四是抓好试点改革。抓好全国青少年校园特色学校（网球、足球）、云南省普通高中体育自主招生改革试点、云南省综合防控儿童青少年近视试点县、云南省学校体育综合改革试点县、文山州“青春健康教育”项目试点、文山州知识产权教育试点等改革。
（八）学校综治安全得到保障。将学校“一键报警”系统和视频监控系统接入公安网、教育网，逐步实现校园安全全域化布控、全时空监测、动态化预警，全面提升校园整体安全防范水平。落实“一校一警”，在学校门口挂贴“一校一警”责任公示牌240余块，落实挂校民警80余人，现建有校园警务室36个。聘任学校法治副校长87人，开展以预防性侵害、电信网络诈骗、校园欺凌、青少年违法犯罪等专题法治教育讲座60余场次，受教育师生达9万余人次。落实以公安民警为主导，学校保卫干部、保安员和教职员工、家长共同参与的“护学岗”机制，保障在学生上（放）学时段校园周边“有人看、有人巡、有人防”，防止社会闲杂人员进入学校从事违法犯罪活动。今年秋季学期开学至今，城区和乡镇中心学校已有1224人次参与学校“护学岗”工作，有效提升了校园安全防范能力和水平。会同公安部门对学校新招录的教师、保安员、宿管员、餐饮服务人员共1270余人进行了入职查询，坚决将劣迹人员挡在校园外，进一步筑牢预防侵害未成年人犯罪的“防火墙”。全面完成学校专职保安配备、全封闭管理、一键式报警安装、视频监控接入公安和教育网“4个100%”建设任务，现有“平安校园”119所（其中：省级11所、州级26所、市级83所）。
（九）抓民健身线上线下热潮不减。因疫情影响，没有举办大型体育赛事活动，主要以“全民健身·健康文山”为主题，鼓励大家自行参加小型体育活动，开展了文山州第38届开拓杯足球联赛、文山州青少年乒乓球比赛、文山州首届极限飞盘赛、文山州老气协气排球比赛、文山市第一届“超越杯”校园羽毛球锦标赛等活动共31次。完成60名社会体指导员培训，完成振华社区、新街、古木体育健身器材安装，37个社区体育设施和器材覆盖率100%。体育中心“一场三馆”有序对外开放，一年来共接待11.8万人次，充分发挥了体育场馆服务功能。
三、存在的困难和问题
通过一年的努力，全市教育体育工作取得了一定成效，但也还存在一些突出的问题和不足。主要表现在：一是校点布局不合理；二是城区学校大班额现象突出；三是教师队伍建设有待加强；四是学校管理水平有待提高。
四、下步工作打算
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市教育体育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，以教育公平为重点，以提升质量为核心，充分发挥教育工作领导小组的作用，深化教育改革，办好人民满意的教育，为推进全市经济社会发展作出更大贡献。一是全面加强党对教育工作的领导；二是扩大优质资源，满足人民群众需求；三是加大城区学校建设进度，优化学校布局；四是加快教育综合改革，全面提高教育质量；五是加强教师队伍建设，打造专业化人才队伍；六是加强学校精细化管理，构筑校园安全防控体系。
