中共文山市委、文山市人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将古木镇2022年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

加快法治政府建设是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，古木镇高度重视，进一步统一思想，加强领导，迅速安排部署，确保法治政府建设年度情况报告制度贯彻落实到位，认真研读《中共中央办公厅国务院办公厅<法治政府建设与责任落实督察工作规定>》，针对《规定》明确的报送主体和报送形式等任务和要求，及时与市级业务部门沟通衔接，认真做好年度报告起草工作，并将及时按规定报送并通过市政府网站向社会公开，接受人民群众监督。

二、需要报告的重点事项

（一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、紧扣全力护航党的二十大这一主线，严格落实法治建设“两规划两纲要”，推动发展、化解矛盾、维护稳定，促进社会经济稳步发展，提高平安古木、法治古木建设水平，努力建设一流法治政府。

1.坚持党对法治建设的领导。古木镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作提到重要议事日程，列入常规性、长期性工作。夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。将法治政府建设纳入年度目标考核和领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，成立镇党委书记、镇长任组长，镇党委副书记任副组长，其他班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组，负责研判和解决法治政府建设中的重大问题。

2.依法全面履行政府职能。一是优化政务服务工作，进一步规范信息公开制度，制定“四议两公开”工作指引，在行政审批、财政预决算、征地拆迁等重点领域全面深化政府信息公开，充分利用政府门户网站设立党务政务公开专栏公布信息，各村（居）在公开栏定期发布政府信息，切实保障广大群众的知情权和监督权。2022年全年主动公开政府工作动态105条、通知公告及其他5条，受理“12345”热线、网上咨询投诉共39宗，均依法办结。二是提高公共服务效能。积极配合推动村（社区）法律顾问全覆盖，确保全镇每个村（社区）配备1名法律顾问，实现一村（社区）一法律顾问的全覆盖。截至目前，全镇10个村（社区）均配齐法律顾问，并已全部完成挂牌，方便了村居干部、村民的法律需求。

3.推进科学民主依法决策。严格落实决策法定程序，完善出台《古木镇重大行政决策程序规定》《古木镇重大行政决策事项目录》并向社会公开，依法决策。认真落实重大行政决策社会稳定评估要求，按照《文山市重大决策社会稳定风险评估工作实施细则》，成立古木镇重大决策社会稳定风险评估工作领导小组，组建评估小组围绕集镇建设、土地征收等事项开展社会稳定风险评估。

4.坚持严格规范公正文明执法。古木镇组建一支综合行政执法队伍，坚持以“教育为主，处罚为辅”的执法理念文明执法，严格规范执法行为，2022年，针对重点领域开展古木镇集镇区及重点区域占道经营规范秩序集中整治行动等专项整治行动，针对城管、环保、应急、农业、自然资源等执法领域的常态化整治行动，共出动800余人次，开展行政检查60余次，办理行政处罚24宗，行政许可73宗。其中对违法占道经营24人进行行政处罚教育，暂扣车辆24辆，处罚金额12300元，清理违法违规小广告共600余条，长期劝导流动性商贩和店商2000余人次，劝导焚烧秸秆群众40余户。定期组织执法人员认真学习相关规定，结合实际规范完善有关文书，做好音像记录，制作行政执法文书档案，切实做到文明执法，2022年，组织行政执法人员参加了综合法律知识网上学习，提升行政执法人员的相关法律知识，组织干部职工54人参加了文山市行政执法考试，17人顺利通过考试，过关率31%。

5.强化对行政权力的制约和监督。主动接受党内监督，人大、政协监督，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。支持和保障人大依法行使职权，坚持召开人大代表座谈会，听取人大代表意见建议，支持人大代表发挥监督作用，2022年，人大代表审议了《古木镇人民政府2022年工作报告》《古木镇2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案工作报告》等多个重大报告，参与涉及乡村振兴、集镇基础设施建设等多个重大民生实事项目的调研监督活动。政协委员认真履行职责，客观反映社情民意并撰写政协提案，2022年，办理人大代表建议14件、政协提案4件。强化审计监督，依法接受审计机关对内部工作指导和监督，配合开展各项审计工作。完善社会舆论监督制度，通过12345政府服务热线、信访信箱等途径，自觉接受群众监督，推行政务公开，全年共主动公开政府信息200余条。

6.有效化解社会矛盾纠纷。建立多元化纠纷解决机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。2022年，全镇各级部门共排查各类矛盾纠纷217起，已调处化解217起，接待群众来信来访25起，待解决问题4件；平台反馈信访件9起，办结9起，办理中0起。完善行政复议和行政应诉程序，落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年全镇共应对行政诉讼0宗。

7.全面提高依法行政和依法治理能力。一是认真组织开展集中宣传。充分利用综合治理宣传月、国家安全教育日、宪法宣传周、安全生产宣传周等重要节点开展宣传活动。联合派出所、司法所、综合执法队等部门开展法律七进活动，通过悬挂横幅、举办法治讲座、发放宣传材料、现场法律咨询解答、LED屏播放宣传标语等形式，开展内容丰富、形式多样的法律援助、法律服务等各类专项法治宣传教育活动。今年以来，我镇开展以“美好生活，民法典相伴”为主题等不同类型集中宣传6场次，通过集中宣传活动，共发放宣传资料8000余份，现场解答群众法律咨询500余人（次），受教育人数达6500余人（次），有力增强了人民群众的法律意识和自我保护观念。二是发挥基层战斗堡垒作用。充分发挥村（社区）两委、村小组干部、志愿者的作用，积极开展惠民政策和法律知识宣传，重点对低保、养老等惠民政策进行讲解，并结合自身职能，向村民介绍土地承包、生产经营和农民权益保护等法律法规，提高农民学法用法能力。通过送政策、送法律进村（小组）、进社区、进学校、进企业、进重点项目工程、进市场等进一步增强群众的法律维权意识。三是重视法律知识培训工作。利用镇、村干部职工例会等会议认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，特别是关于宪法的重要论述，认真组织开展法律明白人培训班、普法骨干培训班、国家安全法律知识培训班，积极组织全体干部进行无纸化网络学习及考试。2022年度，开展了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律培训4次。

（二）一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治队伍建设存在短板。乡镇人员工作繁重，往往是一人身兼数职，专业队伍建设还不够完善，就古木镇而言，执法队于2019年底成立，成立时间较短，人员配备不足，执法人员执证人员少。对于执法培训、法治培训重视不够，未建立常态化的基层执法人员的培训机制，业务培训力度较弱，执法装备配备不完善，执法人员在执法过程中还存在部分执法问题。

二是普法责任机制不够健全。“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作责任制全面落实难度较大，在实际法治宣传教育中，仅靠本乡镇组织实施，普法队伍组织不够完善，普法力量欠缺，导致点多面广难度大。

（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，将法治建设纳入年度工作计划，研究解决法治建设重大问题。全面实行法律顾问机制，我镇聘请了云南七乡律师事务所担任法律顾问，同时由云南壮乡苗岭律师事务所、诚实法律服务所挂联我镇法律顾问，共同组成镇党委、政府重大决策的“法律智囊团”，其余10个村（社区）均配备了法律顾问。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

我镇将按照上级决策部署，坚持问题导向，不断完善依法行政制度体系，加快推进法治政府建设进程，重点做好以下工作：

一是强化统筹推进。按照法治政府建设与责任落实督察工作规定等要求，持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。

二是提升行政执法水平。健全完善工作机制，切实把行政执法“三项制度”推行工作纳入重要议事日程，配齐配强行政执法队伍，落实好人、财、物保障等要求，确保以行政执法“三项制度”推行各方面工作取得实效来推动行政执法水平不断提升。

三是加强法治政府建设。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，严格每周学法制度，加强行政执法队伍和法治队伍建设。加大法治政府建设宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率和满意率。