根据中共文山市委全面依法治市委员会办公室《中共文山市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》便签〔2024〕-18号文件要求，现将马塘镇2024年法治政府建设情况报告如下：

        一、落实法治政府建设年度报告概述

2024年，马塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，以法治政府建设目标为主要抓手，深入贯彻落实《文山市法治政府建设示范市创建三年行动方案（2023年—2025年）》，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，确保法治建设工作与业务工作有效结合，优化营商环境，深入推进依法行政规范化建设，为马塘镇经济社会高质量发展提供坚强保障。

        二、需要报告的重点事项

（一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

1.聚焦旗帜引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一是全面加强党对法治政府建设的领导。马塘镇党委坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设的重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把法治思维和法治方式贯穿于党委各项决策部署全过程，不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。年内镇党委通过党委会第一议题集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想5次，通过理论学习中心组学习1次，坚持维护意识形态安全，强化思想淬炼。二是坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将党政主要负责人述法报告、履行推进法治建设工作情况列入党政主要负责人的年度述职报告，将法治建设列入年度工作计划，将法治政府建设与全镇重点工作同谋划、同部署、同落实，推动法治建设工作提质增效。三是强化党建与法治建设深度融合。马塘镇坚持领导干部带头学法、普法、守法，采取集中学习与自主学习相结合的方式，以党建为抓手，镇机关、事业党支部整合镇综治中心、司法所基层维稳队伍力量，在完成党建与业务规定动作的同时，以业务为内容丰富主题党日活动载体，创新主题党日活动形式，将党建教育与法律培训、队伍培养相结合，围绕中心促学习、抓好学习推工作，筑牢业务工作的“政治灵魂”。

2.聚焦依法行政，持续增强行政效率和公信力。一是抓好政府信息公开。建立健全党务、政务、村务信息公开制，每个部门的政策、办事流程、办理事项都进行了权力清单公示，特别是对重点项目、资金等进行了专项公示，主动接受群众监督。按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，办理结果均向代表、委员、相关政府有关部门及时反馈，自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、群众代表的监督。二是加强综合行政执法队伍建设。将原先分散在农、林、水、牧、规划、交通、文化等部门的执法事项、部门力量进行有效整合，单独成立综合行政执法队。按照“9+N”模式组建综合执法队，通过人员调配、联合执法等方式，充实基层执法力量。马塘镇综合行政执法队成为全市首个整合市场监管、城镇管理、安全生产监管、环境保护等职能的乡镇综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”。截至目前，我镇共持有执法证有55人，持证率为100%。三是探索镇级行政处罚标准。积极响应上级对乡镇（街道）行政职权下放政策要求，群策群力，敢为人先，对辖区内歌舞娱乐场所违规接纳未成年人行为开具乡镇第一张行政处罚决定书，开创镇级行政处罚标准先河，填补乡镇行政处罚空白，推动乡镇治理现代化与规范化。四是扎实推进规范执法。通过完善非税支付系统，实现非税收入电子化管理，减少人为干预，切实提高财政透明度和效率；通过建立案件审查委员会，提供行政处罚复核机制，确保执法公正性；完成行政处罚乡镇级闭环，切实提高执法效率，增强执法权威性。2024年，紧紧围绕优化集镇治理工作，研究制定方案，开展“利剑护蕾”联合执法、整治违法建筑、车辆乱停、查处占道经营、清理乱堆乱放等系列专项行动20次。

3.聚焦法治为民，推动形成社会治理法治化格局。一是深入开展矛盾纠纷多元化解。坚持把非诉讼调解机制挺在前面，依托镇级综治中心、十个村级综治中心及网格服务管理体系，推进基层调解组织提质扩面，通过群众有需求就地调解的方式，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。2024年，共排查各类矛盾纠纷232起（其中山林土地纠纷55起、邻里纠纷23起、劳动争议1起，赔偿损害8起，婚姻家庭纠纷132起、其他纠纷4起、合同纠纷5起、村务管理纠纷1起、移民安置纠纷3起），化解153起（其中山林土地纠纷42起、邻里纠纷14起、婚姻家庭纠纷82起、其他纠纷3起、村务管理纠纷1起、合同纠纷4起、损害赔偿纠纷5起、移民安置纠纷2起），化解率65.95%。二是依法处置信访矛盾纠纷。通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。全年通过平台、市长热线、直接到市级以上信访的信访件共约49件，全部都已办结，没有发生大规模群体性事件。三是常态化开展普法强基补短板工作。在辖区十个村委会建成法治文化小广场并投用，实现村委会法治宣传阵地全覆盖，扎实开展送法上门、以案释法等活动，推动安全生产、宪法、涉企惠企政策、行业规定等内容法规深入企业一线，不断扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。聚焦“3·15”国际消费者权益日““4·15”全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等重要时间节点，结合民法典、宪法、安全生产等主题，深入企业和村委会开展普法活动35余次，发放各类宣传读物2000余份。同时针对有法律需求的中小微企业，联合镇司法所开展点对点“法治体检”活动，以企业需求为导向开展劳动法、安全生产法等普法宣传讲座。四是持续强化社会治安整体防控体系建设。联合辖区派出所、各村治保力量强化主要交通路段、人口密集场所巡逻防控，全力以赴做好特别防护期安保维稳工作，把社会治安突出问题摸准、摸实、摸全，扎实推进社会治安工作开展。2024年，马塘派出所共立刑事案件22件，较上年下降15起，破案10件，破案率为45%，较上年上升32%；共立治安案件55件，较上年上升10件，破案29件，破案率为53%，较上年持平。

（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

一是思想认识不足。部分干部职工法治意识和依法行政能力有待进一步提高。目前，我镇正处于推进高质量发展阶段，法治实践中不断出现新情况、新问题，矛盾纠纷逐渐变得多样化、复杂化，对政府行政处理、信息公开等要求也越来越高，部分干部职工的法律思维能力未能与之相适应。二是基层法律服务和法律援助方面需要加强。基层法庭、派出所、司法所、法律服务所、人民调解组织建设有待加强。部分群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时“信访不信法”，德治、法治、自治“三治合一”的治理体系有待完善。三是统筹联动有待加强。矛盾纠纷多元化解力量仍需进一步强化，人民调解、行政调解、律师调解、司法调解等机制的衔接与整合，亟需加强实践探索和制度创新，以提高矛盾纠纷解决的效率和质量。

（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一是强化法治组织保障。发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设列入年度工作计划，将法治政府建设与全镇重点工作同谋划、同部署、同落实，推动法治建设工作提质增效。开展法治政府建设专题研究1次，及时安排部署法治政府建设及听取依法行政汇报1次。二是提高依法执政水平。进一步规范执法程序和执法文书，规范案卷格式、内容，并加强对执法人员的培训，定期组织抽查，及时发现问题，执法过程中注重“留痕”，提高行政执法水平。三是深入学习提高站位。深刻领会总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。定期组织干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。四是规范行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定。对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项，广泛征求意见，进行合法性审查和风险评估，确保决策的科学性、合法性和合理性。建立了法律顾问制度，聘请了专业律师担任法律顾问，为政府决策提供法律意见和建议，有效防范了法律风险。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是在法治思维能力上再深入。紧抓领导干部带头学法用法懂法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话，以及土地管理法、行政强制法等与基层工作密切相关的法律法规，不断提升运用法律思维解决问题的能力和水平。加强对镇村党员干部、公职人员的法治培训，发挥好各类普法阵地及法律顾问作用，加大对综合行政执法、规划建设、家庭婚恋等矛盾纠纷高发领域的普法力度和培训，培训内容有针对性、时效性。加强基层党组织建设，指导各村持续完善村规民约，营造全民知法懂法的良好氛围。二是在化解纠纷力度上再突破。加强统筹协调，充分发挥法庭、司法所、派出所、法律顾问、基层党组织等作用，进一步完善人民调解、行政调解、律师调解、司法调解之间的衔接机制，充分尊重民众的知情权、参与权和建议权，通过扩大正面效应的宣传，提升政策的透明度，主动作为，尽可能消除群众对项目实施产生的不安全感和不公平感，同时注重事前预防，认真细致排查相关隐患、风险，主动消解公众疑虑，平衡利益诉求，避免矛盾纠纷陷入恶性循环状态。三是在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实“线上指导＋线下指导”两个抓手，将普法工作与日常工作有机融合，打造“多形式、多渠道、多维度”的大普法宣传格局，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性。持续深化法治宣传教育的广度和深度，充分利用现代信息技术手段，如网络、微信等平台，拓宽法治宣传渠道，使法治教育覆盖更多人群，真正实现法治观念深入人心。

三、其他需要说明的事项

无其他需要报告的情况。

                                               中共马塘镇委员会  文山市马塘镇人民政府

                  2025年1月15日